Writer: Irina LIN, Vivian CHUANG, Lynn HSIAO
Social Media Team: Vivian CHUANG
在全球氣候變遷和碳排放要求日益嚴格的背景下，越來越多企業意識到執行自願性減碳的重要，也願意投入減碳專案項目，並且尋求將減碳專案認證為碳權的機會。而在國際上有不同類型的碳權認證標準，如：發行量全球第一的「核證碳標準（Verified Carbon Standard, VCS）」；追求SDG並被廣泛認可為高品質碳權的「黃金標準（Gold Standard）」；或起源於開發中國家，備受航空業青睞的「全球碳委員會（Global Carbon Council, GCC）」等。
除了國際標準，各國亦有制定在地的碳權認證標準，作為推動國內企業自願減碳的誘因。以台灣為例，2010年推動台灣首個溫室氣體減量專案，當時稱為先期專案。而於2015年則廢除先期專案，以「溫室氣體減量及管理法」及其子法作為法源依據推動抵換專案。近年，為了更進一步推動減排行動跟上國際腳步，環境部依循「氣候變遷因應法」制定子法「溫室氣體自願減量專案管理辦法」，旨在推動台灣自願減量專案，提供更符合國際減碳趨勢的規範，並且完善碳交易環境，給予企業足夠誘因加入市場。
企業可以透過自願減量專案申請取得「減量額度」，也就是俗稱「碳權」，並將減量額度出售予需要扣抵碳費、增量抵換或有其他需要使用碳權的企業進行抵換，以協助其履行法規義務及實現碳中和目標。
圖一、台灣碳排放自願減量機制歷程
來源：環境部，南極碳再製
而在2023年發布的「新版」自願減量專案中包含三大重點：
一、符合國際原則確保實質減量：企業提出之減量專案須要有『三加五原則』：專案必須符合國際認定的MRV原則（可量測、可驗證、可報告），並具備外加性、保守性、永久性，避免產生危害和重覆計算，已確保自願減量的實質減量額度能符合高品質碳權。
二、提供公版方法學及簡化新方法審查：環境部首批「官方版」自願減量方法已公布，共143項方法學，分為能源工業、製造工業、運輸業、林業等共13類。其中十項減量方法因為技術成熟、計算方式簡易明確，可免經第三方查驗機構驗證，包含汰換燈具、冰水主機、提升能源效率等企業可直接使用。過往的申請都需要通過方法學的審核，往往曠日費時，但新規發布後能省去確證時間，加速碳權申請的流程。
三、明定專案申請及審查細節：
A. 接受再生能源躉購費率補貼者、再生能源憑證申請者、應繳交碳費及管制應盤查登錄對象，不得申請自願減量專案以避免重複計算之疑慮。B. 減少或避免排放類型之專案，需要在三年內申請。換句話說，如果今天是使用沼氣發電機的減量專案，需在併網運轉的三年內通過減量專案的申請。C. 移除型專案計入期（意即專案年限）修正，比較過去抵換專案的計入期時間，展延型專案減少為五年為限，可展延兩次，計入期最長可達15年。相較於過去抵換專案最長可至21年，少了6年的碳權收益期間。
表1.抵換專案與自願減量專案差異性
| 減少或避免排放類型之計入期長度 | 減少或避免排放類型減量措施註冊申請日 | 減量專案三加五原則 |
（舊版）抵換專案 | 以7年為限，得展延2次。 | 無特別限制 | 無特別強調 |
（新版）自願減量專案 | 以5年為限，得展延2次。 | 需在申請日期三年內。 | 須滿足 |
本次修法的主要目標是建立更為有效率且高質量的審查標準，以促使企業更積極地朝向淨零轉型目標邁進。具體而言，包括簡化審查程序、提供更清晰的指導方針，以及制定具體且實現可行的減量目標。通過這些調整，政府能夠更迅速地回應企業的額度申請，同時確保所提出的減量措施符合環保法規和國際標準。除此之外，透過提供更加完善的市場供需機制和激勵措施，政府期望能夠吸引更多企業參與自願減量專案，並推動企業永續低碳，從而達成國家2050年淨零目標。