減碳挑戰升級：CBAM與新規夾擊下的企業合規趨勢

過去，環境、社會和治理（ESG）行動對於大多數企業而言，更多是品牌建設的加分項。 但隨著全球氣候治理的推進，這一局面正在發生轉變，減碳要求正從自願選擇，逐步成為企業參與全球市場競爭的基礎門檻。 對於身處跨國供應鏈的企業而言，當前正面臨著國內外政策協同收緊的新環境：一邊是歐盟碳邊境調節機制（CBAM）帶來的綠色貿易新規則，另一邊是 “十五五”規劃下的碳排放雙控與綠電消納要求。 如何適應這一新常態，已成為產業共同關注的課題。

一、歐盟CBAM與供應鏈的連帶效應

2026年1月1日，歐盟CBAM正式進入徵收階段。 根據石門山對2025年12月歐盟最新執行法案的解讀，截至2026年4月，第三國碳價扣減細則仍未正式落地； 且中國碳市場仍以免費配額為主，暫不滿足歐盟「有效碳價」認定標準，企業碳履約成本短期內無法抵扣CBAM稅費，可能面臨碳成本雙重支付壓力。 同時，CBAM 的影響正沿產業鏈深度傳導。全球品牌巨頭為了規避合規風險，正推動上下游供應商開展標準化碳盤查，清晰可核查的碳排放數據，已成為進入全球供應鏈的重要前提。

二、中國綠電消納的考核紅線

在出口端合規壓力顯現的同時，中國市場的監管要求也在同步升級。 隨著“十五五”規劃落地，全面落實碳排放總量和強度雙控已成為各省份的核心共識，控碳手段正從“能耗雙控”轉向更精準的“碳排放雙控”。

其中，根據國家發改委、國家能源局 2025 年 7 月發佈的《關於2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》（發改辦能源〔2025〕669號），可再生能源電力消納責任權重（RPS）政策的考核範圍已擴容至重點製造業，多地已明確將綠色電力消費比例與企業產能指標、新建項目審批直接掛鉤，成為運營的硬性合規指標。 各地已明確分行業量化考核目標，例如江蘇2026年電解鋁、鋼鐵、多晶矽、水泥四大行業綠電消納比例，較2025年提高2個百分點至29.5%; 內蒙古、上海等地同步上調1個百分點; 四川、雲南等清潔能源大省則保持70%的高基準要求。

表1. 部分省份（自治區、直轄市）2025-2026年重點用能行業綠色電力消費比例（來源：發改辦能源〔2025〕669號）

省（自治區、直轄市）	電解鋁行業綠色電力消納比例		鋼鐵行業綠色電力消納比例		多晶硅行業綠色電力消納比例		水泥行行業綠色電力消納比例
	2025	2026	2025	2026	2025	2026	2025	2026
江蘇	27.5%	29.5%	27.5%	29.5%	27.5%	29.5%	27.5%	29.5%
北京	30.6%	31.6%	30.6%	31.6%	30.6%	31.6%	30.6%	31.6%
内蒙古	30.7%	31.7%	30.7%	31.7%	30.7%	31.7%	30.7%	31.7%
廣東	31.6%	32.6%	31.6%	32.6%	31.6%	32.6%	31.6%	32.6%
上海	33.1%	34.1%	33.1%	34.1%	33.1%	34.1%	33.1%	34.1%
甘肅	53.6%	54.6%	53.6%	54.6%	53.6%	54.6%	53.6%	54.6%
四川	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%
雲南	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%	70.0%

三、行業實踐趨勢：雙向合規的探索方向

面對雙重合規要求，單純的傳統綠證採購已難以滿足需求，企業需要構建更系統的低碳戰略：

首先，關注綠電直供模式。根據歐盟CBAM嵌入排放計算實施細則，傳統能源屬性證書已被明確排除在電力排放核算依據之外。如圖1所示，在中國傳統電網傳輸模式下，清潔能源與化石能源共同匯入公共電網進行混合傳輸，導致用電方無法在物理層面實現電力來源的精準溯源，進而必須採用通常更高的預設排放因數來計算間接嵌入排放。然而，CBAM規則也明確了相應的合規路徑，若產品製造設施與電源之間存在直接技術連接（Direct Technical Connection），則可使用實際電力排放係數。綠電直供正是落地該模式的核心探索方向，能夠實現電力物理流向與環境屬性的深度綁定。 根據系統架構的不同，綠電直供主要分為兩種模式^[1]：

1. 併網型：電源接入使用者側，專案電源、使用者和線路作為整體併入公共電網，與大電網有明確邊界。

2. 離網型：完全獨立於公共電網運行，作為獨立系統展開運營。

目前CBAM剛進入正式徵收期，中國暫無通過該路徑完成申報的公開案例，相關實施仍處於探索階段。

其次，建立標準化的碳披露體系。 當前行業內，越來越多的企業正逐步對接全球認可的碳披露框架，建立符合歐盟監測、報告與核查（MRV）標準的可核查碳足跡核算體系。 通過資訊披露與評級，向海外客戶證明自身的合規能力，將合規成本轉化為供應鏈中的信任資產。

最後，帶動供應鏈協同轉型。在CBAM要求全鏈條碳數據追溯的背景下，企業僅關注自身減碳已不足以應對合規挑戰，供應鏈上下游的協同降碳成為必然選擇。從國際做法來看，行業領先企業通常採取三種策略帶動轉型：

1. 標準輸出與考核：將碳排放強度、綠電使用比例等指標納入供應商准入與考核體系，通過供應鏈管理壓力傳導合規要求。

2. 資源整合與採購：由龍頭企業牽頭，或同行業多家企業聯合發起綠電集中採購。 通過整合分散的綠電需求形成規模效應，降低單個企業尤其是中小供應商的綠電採購溢價與談判門檻。

3. 平臺化支撐：依託行業協會或第三方服務機構搭建共用碳管理平臺，為缺乏專業能力的中小企業提供標準化的碳盤查、碳核算工具及降碳解決方案。

   
   

這種由點及鏈的協同模式，不僅能有效分攤合規成本、提升全鏈綠色競爭力，更是企業應對未來日益嚴格的碳監管環境所做出的前瞻性戰略佈局。

總結來說，在全球綠色轉型、國內外低碳監管協同收緊的背景下，低碳合規能力已成為企業參與市場競爭的重要基礎，其中，綠電直供模式、標準化碳披露、供應鏈協同轉型，正是企業構築系統性低碳戰略的核心方向。將碳管理融入日常運營，主動適配國內外規則變化，有助於企業在新的競爭環境中穩步前行，實現長遠的高品質發展。