Writer: Rose LIAO, Dongqi YANG, Vivian CHUANG, Lynn HSIAO
Social Media Team: Sherry CHEN
碳定價是什麼？
根據環境部（原環保署）於2020年委託倫敦政經學院的研究報告顯示，台灣的碳定價建議從每公噸10美元（約320元新台幣）起跳。碳定價一詞，正式頻繁地出現在大眾視野，已不再是大型溫室氣體排放大戶才需要認識的管理工具。
如果要簡單理解，碳定價即是將為了排放(或是減少)二氧化碳當量所需要支付的代價。
而台灣碳定價的第一步，則在2023年年初公告之《氣候變遷因應法》中提到，政府將在2024-2025年間落實排碳者付費的概念，即是以實行「徵收碳費」來直球對決排碳大戶的減量績效與強度。
碳定價的中期使命
在2021年由碳定價領袖聯盟（CPLC）所發行的《淨零目標和碳定價工作小組的報告》中指出，碳定價或許不是對抗氣候變遷的靈丹妙藥，但卻是切實將氣候承諾與決心導入組織管理中的有效途徑。
圖一、全球邁向淨零的轉型計畫
圖片來源：CARBON PRICING LEADERSHIP REPORT
從圖一可看出，若是不設法將減量行為導入管理系統內，碳排放量就可能隨經濟發展和溫室氣體排放呈現高度正相關（由紅線顯示），也就是說碳排放量高居不下。但當我們開始將減量技術導入組織中，如採取減碳措施包含使用綠電、更換低碳燃料、尋找排放量更低的材料與製程，甚至使用碳權等減量途徑，都可能達到大幅的減碳績效（如黃線顯示）。然而，面臨減碳雄心 - 淨零目標（Net Zero），則需要藉由參與移除型計畫（參考圖中藍線）才能達成目標。
多數企業已開始了解為什麼要做減碳，但可能還不清楚如何才能達成終極目標。而將減碳計畫（黃線與藍線）導入公司企業內部，即是企業邁向綠色轉型的必經之路。在企業完成溫室氣體盤查後，碳定價就是為這些配套的減碳計畫，試算其減排效益與投入資金，如此便是碳定價的中期使命與角色。
有效碳定價具有強烈的減碳誘因
2021年暑假，台灣綠色和平（Green Peace）發布了《有效碳定價解盲》，文中強調碳定價的價格要是太低，將會降低企業尋求脫碳的動力。下列揀選已於環境部通過抵換專案計畫書，試算簡易碳定價，作為探討為何碳定價過低，而不利於減量專案開發之角度，詳見表一。
表一、環境部審查通過的抵換專案簡易碳定價試算
專案 （去識別化） | 某零售服務業 | 某畜牧業 | 某低碳能源發電廠 |
減量方法範疇 | 能源需求業 | 廢棄物處理及棄置 | 能源工業類 |
平均年減排規模 （C） | 31 tCO2e | 4,226 tCO2e | 3,440,805 tCO2e |
申請計入期 (B) | 10年(固定型) | 7年(展延型) | 10年(固定型) |
設置成本/新台幣 (A) | 318,000 元 (僅燈具設備成本) | 83,530,000元 (僅設備成本) | 103,000,000,000元 (僅初期投資費用) |
簡易碳定價 = A/(B*C) | 1,026 元 | 2,823 元 | 2,993元 |
（註：本表僅考慮單一記錄期間的減排碳定價，且未涵蓋折舊、燃料費、運維成本、其他開發費用等支出。）
若某公司欲衡量「不同減碳技術的碳定價（表一）vs 台灣目前呼聲最高的指摽性碳費（約320元新台幣）」，僅基於單價成本考量，則必然會選擇繳交碳費，而不再考量更長遠的減碳措施的資源投入。這便是該報告中呼籲的，過低的碳定價將會失去企業減碳之動力與誘因，將會阻礙全球邁向淨零的步伐，使之成為不可能的任務。
在台灣減碳一噸的代價
眾所皆知，台灣已經正式進入「碳有價時代」，立法已經規範用電大戶[1] 以及排碳大戶[2]的減排義務。若某企業同時是用電大戶以及排碳大戶，其為了排放一噸二氧化碳當量的成本支出如下表二表示。
表二、不同的減碳途徑所伴隨的碳定價
溫室氣體排放範疇 | 範疇一 直接排放源 | 範疇二 間接排放源 |
使用市場工具 | 繳交碳費 (Carbon fee) | 使用綠色電力採購協議 （CPPA） |
指標性參考價格 | NTD 300 /tCO2e | NTD 6.5 /kWh |
碳定價 | NTD 300 /tCO2e | NTD 13,131 /tCO2e |
註1：表格中以2022年電力排碳係數0.495 kgCO2e /kWh 為計算因子。
註2：碳費費率於撰文時（2024/5/10）尚未定案，本文暫以每公噸300元為參考價格。
面臨「低誘因」的減碳轉型大環境下，企業應該抱持什麼樣子的態度？
子曰：「不怨天，不尤人」。根據觀察，標竿企業很少去怨懟資源稀缺、抱怨世態不公允，更不會被動和消極的處理事情。他們往往視危機為轉機，用正向且積極的心態去盤點手上資源、剖析所遇之困難，並且不會吝嗇於投入資源（不僅是財務的支持，還包含專業人力、外部資源以及品牌影響力等）。他們將「法」、「罰則」視為最低、最後的選項，因為那通常代表勉強及格的方案；這些優秀的企業總是積極探索各種可能性，創造新的合作模式，並且不吝嗇與其供應鏈一同前進。
若是企業尚處在初步認識碳市場，不妨試試汲取這些成功案例的經驗，並為此積極嘗試各種可能性，例如：投入資源參與碳資產開發、或透過常見的市場工具降低碳排放。借此機會，相信在不久的將來，該企業也會成為值得他人學習的榜樣。
[1] 用電大戶意指根據法《一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法》裡面提及之再生能源義務用戶的統稱。
[2] 排碳大戶意指根據法《氣候變遷因應法》裡面提及之排放溫室氣體之排放源的統稱。
參考資料：
1. 經濟部能源署 - 111年度電力排碳係數
2. 環境部氣候變遷署 - 抵換專案案件查詢系統
3. CPCL Leadership Report: https://www.carbonpricingleadership.org/leadershipreports
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